|
台湾发展休闲农业与乡村旅游的经验与启示：转变观念，开拓思路，加快农业转型，开发农业功能，为发展观光休闲农创造良好的发展环境。休闲农业发展必须考虑各地区社会经济条件，因地制宜等。 一、休闲农业与乡村旅游的概念、特点与意义 1、休闲农业概念 休闲农业是利用农业自然环境、田园景观、农业生产、农业经营、农耕文化、农业设施、农家生活等资源，为游客提供观光、休闲、体验等多项需求的农业经营活动。休闲农业也是以农业为基础，以休闲为目的，以服务为手段，以城市游客为目标，农业和旅游业相结合，第一产业和第三产业相结合的新型产业形态。休闲农业也是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收入的新途径。 2、乡村旅游概念 乡村旅游是指在乡村范围内，利用乡村自然环境、农林牧渔生产、民俗节庆、民族风情、农村文化、村落古镇、农家生活等资源，通过科学规划和开发设计，为游客提供观光、休闲、度假、体验、娱乐、健身等多项需求的旅游经营活动。 3、休闲农业与乡村旅游的特点 1）体现乡土性； 2) 具有文化性； 3）具有休闲性； 4）形式是自由性的； 5）具有参与性与体验性； 6）目标市场是城市。 4、休闲农业与乡村旅游发展的意义 1）促进农村经济发展，增加农民收入。 2）可以使农村自然与人文资源，增加了价值。 3）可以促进城乡统筹，增加城乡之间互动。 4）可以挖掘、保护和传承农村文化。 5）可以保护乡村生态环境。 二、国际休闲农业与乡村旅游发展的经验与借鉴 1、乡村旅游的兴起 都市化发展快速：居民生活在拥挤、喧嚣、污染充斥的城市环境中，生活步调加速，让人们容易产生内心焦虑、紧张、过度压抑，生活环境质量低落，让人们更向往大自然怀抱。 增加传统农业转型，活络乡村经济：乡村旅游的发展能带动传统农业转型，提供城市居民田园景致、自然生态以及农村活动的体验，未来更多城市居民的涌入乡村，将增加农村就业机会，带动农村的发展。 城市居民对休闲生活需求殷切，间接带动乡村旅游发展：各国由于经济成长、基础建设渐趋完善、交通便利，进而缩短城乡差距，加强到乡村的易达性；生活水平提升唤起人们对休闲生活的重视。周末假日到乡村休闲渡假成为一种拉力，乡村旅游因而备受欢迎。 2、发展阶段与类型 乡村旅游是最起始于欧洲，至今已有100多年的历史。纵观国际乡村旅游发展的过程，大致可以分为三阶段： 1）萌芽—兴起阶段，在19世纪初，城市人开始认识农业旅游价值，并参与了乡村农业旅游，如法国、意大利。 2）观光—发展阶段，在20世纪中后期，乡村观光农业发展，形成农业和旅游相结合的新产业，如西班牙、日本、美国； 3）度假—提高阶段，在80年代以后，观光农业由观光功能向休闲、度假、体验、环保多功能扩展，如日本、奥地利、澳大利亚。经过多年的发展。 国际休闲农业与乡村旅游已形成以下八种类型：①观光旅游型；②休闲度假型；③参与体验型；④文化娱乐型；⑤学习教育型；⑥品尝购物型；⑦疗养健身型；⑧回归自然型。 3、德国乡村旅游的发展 发展背景：德国于十七世纪中叶，因粮食生产过剩导致农民所得减少，为配合农业结构之改变，鼓励农民重修农宅，以吸引都市居民「农庄渡假」，发展乡村旅游。 管理评鉴制度：德国政府为提升乡村旅游的休闲市场与服务质量，实施严格的乡村旅游评鉴制度。 乡村旅游质量管理机制：德国农业协会为保障游客乡村住宿权益、休闲产品选择与安全性，及维护渡假期间的休闲质量，乃提出渡假农场的认证申请，开启了乡村旅游质量管理制度。认证项目包括协商认证、登记认证、检验证明、产地认证、卫生认证。1993年则将「渡假农场」经营概念提升为「乡村渡假」。 度假农场与乡村渡假评鉴制度：1994年起乡村旅游质量认证标章，分为渡假农场认证标章与乡村渡假检验标志两类，渡假农场是指正常营运的农场兼休闲渡假服务；乡村渡假是将废弃农场转作为渡假休闲用途，两者除农场定位不同外，其认证内容则大同小异。 德国乡村旅游发展成果： 旅游人次方面：1998年德国国内渡假人口为6340万人次，其中渡假农场过夜者高达2500万人次，渡假农场则有210万人（约占3.3%），相对于1995年的150万人，成长40%。 经济效益方面：1997年总计有2万个渡假农场，共创造7亿马克的营业额，若加上农场外的乡村餐饮与相关休闲活动消费，营业所得高达7亿8千万马克。另外，2002年乡村旅游的经济产值占德国国内旅游总产值4-5%。 4、日本乡村旅游的发展 发展背景：1980年代以后，日本民众热衷园艺及绿色旅游，产生更多「自然居住」、「退休后归农」等回归田园现象。泡沫经济化后，许多原本热门的主题乐园及豪华饭店相继关门，人们再度领略朴实自然及田园文化的真正价值。为此能够结合乡村与都市「绿色生活运动」作为全民运动。农会、生产协会、工会都团结使「绿色生活」运动盛况空前。 绿色旅游政策：1992年农林水产省提倡绿色旅游，推动「都市与农渔山村共生、对流活动」，乡村地区农业协会加强整备民宿、农村体验、农村节庆祭典、农特产贩卖、乡土料理等设施；另外都会区农协则分担宣传教育、掌握都市居民的需求与都市地区学校及消费团体协调联系合作。因此日本绿色旅游的成功，乡村地区农协的努力功不可没，而都市农协的积极推动也是重要关键。 5、新西兰和澳大利亚乡村旅游的发展 新西兰：是举世闻名的畜牧王国，国内观光旅游业的收入成为新西兰主要外汇收入。乡村旅游以观光牧场为主，全国包括各种不同特色的牧场，许多大型牧场皆开放住宿，拥有大规模房舍并安排导览活动；但一般家庭式牧场，因为牧场主人在子女长大后独自在外居住，利用空出之多余房间或仓库稍加整理而开放经营。 澳大利亚：政府为促进观光农业的发展，辅导成立澳大利亚农业旅游公司，是法人营利组织，其成立宗旨在展示澳大利亚的乡村风貌，并协助安排观光行程、参观农业及访问农村人物，对于前往澳大利亚观光的观光客，旅程安排有牧牛之旅、作物之旅、畜牧之旅、综合观光之旅等几种旅游供观光客选择。 6、美国乡村旅游的发展 发展背景：美国乡村旅游的精神可远溯自十九世纪上流阶层的乡村旅游；第二次世界大战之后，由于工业化及都市化的脚步加快，许多美国人拥有更多的财富与余暇，然而居住环境及家庭联络却与农村环境断裂，其内心之理想或实际层面上仍认同于农村传统。 美国第一个「休闲牧场」系于1880年出现北达克塔州；1925年许多休闲牧场成立协会，以便与铁路公司联系，1945年左右，许多东部的富裕家庭前往西部怀俄明州或蒙塔拿州度长假，此后这类颇为贵族化、精英化的渡假方式逐渐普及至中产阶级。 目前美国有2000处以上休闲农场；虽然全美各地皆有，但其分布型态呈现两极化的趋势，以密西西比河为界，东部多为「休闲农园」，而西部多为「休闲牧场」，以怀俄明州最为显目。 7、乡村旅游已成为新型旅游趋势 1970年代起，法国、德国及葡萄牙等欧洲国家，历经石油危机，国家经济不景气，针对农业产业结构调整、充分利用农村剩余劳动力，开始朝向乡村旅游发展，这些国家乡村旅游发展较其它国家成熟。 荷兰人偏爱山区和乡村旅游，40%国内旅游客住宿在帐篷或休旅车；法国暑假的乡村旅游人口占25%。 日本和韩国经济型态的转变，居民休闲意识强，城市居民休闲生活型态转向城郊、乡村，寻求新的旅游空间，乡村旅游蓬勃发展。 都市人口在总人口比率集中度越高，对于乡野生活的需求越高,乡村旅游发展快。 三、中国台湾休闲农业与乡村旅游发展经验与启示 （一）台湾休闲农业与乡村旅游发展背景 1960年代农业开始快速的萎缩，整个产业结构逐渐由农业转型为制造业、服务业。 1990年代中期，服务业就业人口超越50%，而农业就业人口则跌破10%，目前台湾服务业就业人口更超越70%，农业面临空前生存危机！ 台湾加入WTO后农业遭受重大冲击，逼迫农业部门积极改善农业结构，寻求新的农业经营方式，突破农业发展瓶颈，始于1989年正式启动休闲农业与乡村旅游政策。 （二）休闲农业与乡村旅游发展的功能与意义 1、功能 1）经济功能；2）社会功能；3）教育功能；4）环保功能；5）游憩功能；6）医疗功能；7）文化传承功能。 2、意义 2）活用及保育自然与文化资源； 3）提供田园体验机会； 4）增加农村就业机会，提高农家所得； 5）促进农村社会发展。 （三）休闲农业与乡村旅游发展阶段与任务 休闲农业与乡村旅游发展阶段： 1、观光农业时期（1971-1989年） |
